В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. Общественная организация «Общероссийское объединение пассажиров» (ООП) выступила с резкой критикой инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по введению обязательного 10-процентного сбора за возврат железнодорожных билетов. По мнению общественников, предлагаемые нововведения станут неоправданным финансовым бременем для простых граждан.
Председатель ООП Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину призвал правительство пересмотреть этот подход. Цифры, которые приводит организация, выглядят пугающе: по предварительным расчетам, средний размер сбора может вырасти в 88 раз — с копеечных сумм до 325 рублей. Если же речь идет о билете стоимостью 5 000 рублей, пассажиру придется расстаться с 500 рублями только за сам факт возврата. Такие меры, опасается Зотов, могут существенно снизить доступность поездок на дальние расстояния и фактически ограничить право людей на передвижение.
При этом важно понимать, что главная мишень — спекулянты — вовсе не так велика. Доля операций, связанных с перекупщиками, составляет ничтожные 0,0022% от общего объема возвратов. Следовательно, наказывать всех пассажиров из-за мизерного процента нарушителей — решение несправедливое. Тем более что законодательство уже окрепло: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, предусматривающие штрафы до 500 тысяч рублей за незаконную перепродажу билетов.
Что предлагают взамен «штрафной» системы?
Общественники не просто критикуют, но и предлагают конструктивные варианты. Во-первых, они требуют ввести прямой запрет на повышение сбора для билетов, купленных детям или организованным детским группам. Это критически важно для сохранения доступности экскурсионных и спортивных поездок.
Во-вторых, вместо единого жесткого процента ООП предлагает внедрить дифференцированную систему, зависящую от времени, оставшегося до поездки:
— Низкая ставка — если возвращаете билет за неделю;
— Средняя ставка — если до отправления осталось от недели до одного дня;
— Высокая ставка — если возврат происходит менее чем за 24 часа.
Кроме того, эксперты предлагают использовать опыт авиакомпаний: внедрить систему невозвратных и возвратных тарифов, дать пассажирам право переносить дату поездки вместо возврата денег, а также направлять часть сбора на бонусные счета клиентов. Для борьбы с перекупщиками предлагается усилить алгоритмический контроль, который будет точечно выявлять подозрительные операции, не затрагивая добросовестных людей.
На данный момент запрос общественных организаций находится на рассмотрении — в аппарате правительства вопросы перенаправили в Минтранс.
Почему ФАС настаивает на своем?
Логика антимонопольщиков строится на борьбе с «искусственным дефицитом». Согласно данным ведомства, в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. Причина — в крайне низком размере комиссии, установленном еще в пандемию (всего несколько рублей). ФАС утверждает, что люди массово выкупают билеты «на всякий случай», а затем возвращают их в последний момент, из-за чего 9 миллионов мест просто остаются пустыми, а другие пассажиры не могут купить билеты на востребованные даты.
Проект приказа ФАС предполагает, что перевозчики сами смогут определять размер сбора в пределах 10%. Ведомство верит, что это дисциплинирует рынок и обеспечит наличие мест в пиковые сезоны. В ответ на критику в ФАС заявили, что официальных обращений от ООП в их адрес не поступало, а сам проект уже прошел общественное обсуждение.
Статистика и экономика: цифры говорят сами за себя
Ситуация на железных дорогах демонстрирует парадоксальные результаты. С одной стороны, по данным РЖД, в 2025 году пассажиропоток достиг исторического максимума — 1,3 млрд человек (рост на 2% к 2024 году). С другой стороны, в сегменте дальнего следования наблюдается небольшое снижение.
Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения перевозчиков. По их данным, доля возвратов в 2025 году составила около 23% от всех продаж. В 2019 году, когда сбор составлял около 200 рублей, этот показатель не превышал 9%. Сегодня же ситуация критическая: более 60% всех возвратов происходят менее чем за пять дней до рейса. В итоге огромная часть билетов выкупается, но не используется.
Финансовое состояние ФПК также отражает трудности: если в 2024 году компания получила 26,1 млрд рублей чистой прибыли, то в 2025 году она упала до 19,6 млрд рублей, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксировала убыток в 11,6 млрд рублей при выручке 83,9 млрд рублей.
Разные взгляды на решение проблемы
Мнения участников рынка разделились. Представители «Гранд Сервис Экспресса» поддерживают 10-процентный сбор, считая его справедливым инструментом планирования. Они приводят в пример авиацию, где подобные меры помогают избежать ситуации, когда пассажиры «скупают» места на все даты, а потом массово сдают их в последний момент.
РЖД также выступает за введение сбора. Заместитель гендиректора Иван Колесников подчеркивает, что из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры создают дефицит, что вынуждает перевозчиков закупать дополнительные вагоны, увеличивать кредитную нагрузку и, в конечном итоге, повышать тарифы для всех. В качестве примера приводится опыт Китая, где при возврате билета менее чем за сутки сбор возрастает до 20%.
Впрочем, перевозчики оставляют себе пространство для маневра. В ФПК подчеркнули, что могут вводить временные моратории на сбор или снижать его для определенных категорий граждан в случае форс-мажоров, руководствуясь социальной ответственностью.
Пока идет борьба идей, пассажирам остается лишь ждать окончательного решения, которое определит, насколько дорогими и доступными станут поездки по стране в ближайшие годы.
